关于加强重点岗位、关键环节监督的实施方案(2016—2020年)

2015-12-23 19:33:00

河北轨道运输职业技术学院
石家庄铁路运输学校
关于加强重点岗位、关键环节监督的实施方案

(2016—2020年)

    为深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平同志系列重要讲话精神,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2016-2020年》以及深化教育领域综合改革的总体部署,依据学院《五年(2016-2020)事业发展规划编制工作方案》中关于党风廉政建设工作的编制规划,未来5年,纪委将着力加强重点岗位、关键环节权力运行的监督,防止决策失误、权力失控和行为失范,进一步推进院校党风廉政工作的深入开展。具体内容如下:

    一、指导思想

    以党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,以《党章》为根本,以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规为依据,紧紧围绕“全面建设'特色鲜明、行业领先、全面发展'的一流高职学院”的战略目标,以勇于担当和务求实效的精神,加强对重点岗位、关键环节的监督检查,强化反腐败体制机制创新和制度保障,努力推进科学有效地预防腐败、营造风清气正的校园文化氛围,为推动学校各项事业的持续快速发展提供坚强保证。

二、重点监督部门及对象

根据院校机构职能设置和业务工作实际,未来5年,纪委重点对组织人事处、财务规划处、成教学院、干培科、鉴定站、校产集团、后勤、教务处、学生处、图书馆、信息中心及各系等部门进行重点监督,将干部选拔任用、考核、职称评聘、评优评先、财务管理、基建招投标及维修改造、物资及图书采购、招生就业、奖助学金评选、各类培训班、以及超市、餐饮、计算机房等外包创收部门为重点监督领域,中层以上领导干部、相关部门负责人和具体业务承办人为重点监督对象。

三、重点监督内容

(一)对领导班子成员监督的主要内容遵守党的政治纪律;带头执行民主集中制;坚持“三重一大”事项集体研究、依法依规决策;落实中央八项规定;改进作风联系群众;解决“四风”问题;执行人事工作规定;遵守财经纪律;执行廉洁自律规定;支持和接受监督等情况。

(二)对中层部门负责人监督的主要内容。部门负责人在任期内、任期届满或任职期间晋升、调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休前,均由组织人事处对其工作表现、个人重大事项报告、档案资料进行审核,由纪委和财务规划处对其任期内个人和部门的经济责任完成情况和财务管理状况进行审计,对群众反映问题较多的中层负责人进行专项经济责任审计。

(三)对重点岗位业务承办人员监督的主要内容。具体业务承办人员要依法依规行使岗位职责,重点对干部选拔任用、考核、职称评聘、评优评先、推优入党、财务管理、基建招投标及维修改造、物资及图书采购、招生就业、奖助学金评选、各类培训班、以及超市、餐饮、计算机房等外包创收业务岗位责任人进行监督。  

四、落实领导班子监督的具体措施      

(一)“四个直接不分管”制度

 1.工作目标:党政正职不直接分管人事、财务、项目建设、招投标等工作。

 2.具体措施:认真执行集体领导和个人分工相结合的制度,健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制,解决权责不明问题。

(二)议事末位表态制度

 1.工作目标:党政正职在“三重一大”事项集体议事决策时末位表态。

 2.具体措施:继续严格执行民主集中制,对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用(以下简称“三重一大”)集体决策时,先充分听取班子成员的意见后再表态,不提前作倾向性的发言。对意见分歧较大的,应暂缓决策。

(三)“三重一大”决策全程记实制度

 1.工作目标:“三重一大”事项按程序全程记事。

 2.具体措施:在“三重一大”事项决策前,继续坚持议事决策按程序全程记实,记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定,说明形成决定的依据和理由,明确落实决定的责任及实施监督的办法。班子成员特别是党政正职的表态发言要详实记录,会议记录永久保存。

(四)干部选拔推荐初始提名责任追究制度

 1.工作目标:规范初始提名环节行为,对选人失察失误的,依据有关规定追究提名责任。

 2.具体措施:严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,充分发扬民主,广泛征求意见,严格标准和程序,规范初始提名环节行为,充分做好组织考核和资料整理归档工作。

(五)党风廉政建设“三书两报告”制度

 1.工作目标:班子成员、部门负责人,认真履行“一岗双责”,全面落实分管范围内的党风廉政领导责任和监督责任。

 2.具体措施:全面落实党风廉政建设“三书两报告”制度(“三书”分别是指党风廉政建设责任分工报告书、牵头任务函告书和党风廉政建设责任制落实情况建议书,“两报告”是指牵头科室报告制度和责任领导报告制度)。党风廉政建设工作按业务分工对口,按季度定期报告制度。

(六)党务政务公开制度

 1.工作目标:加大党务校务公开力度,推行权力公开透明运行。

 2.具体措施:建立党务政务公开制度,党政正职和重点岗位、关键环节工作人员执行民主集中制、“三重一大”决策、考核、职称评聘、评优评先等情况,要做到及时公开;三公经费等情况,要做到定期公开;年度计划、规范性管理文件等,要做到长期公开。公开途径包括公开栏、网站、文件等形式。

落实以上六项制度责任的原则是“谁主管谁负责,谁承办谁负责,谁签字谁负责,谁失误谁负责”。

五、落实重点部门及对象监督的具体措施

 (一)排查风险节点,建立监督台账。根据重点岗位、关键环节的岗位分工及职责,认真梳理排查发生腐败的可能性,明确风险责任人,确定廉政风险点,并根据权力集中程度、自由裁量权的大小、业务频率的高低、资金流向的大小及可控范围、办事程序及环节等因素,划分风险等级,建立风险台账及目录。

    (二)开展专项活动,强化监督检查。纪检部门在重点岗位、关键环节建立事前审查、事后监督制度,加大监督力度;建立校内巡视制度,不定期开展九个严禁、工作纪律及作风、中层以上干部个人重大事项报告及档案资料、办公用房、公务用车等专项整治活动;建立领导干部深入教育教学调研制度、各支部纪检委员会议及反馈机制,拓宽群众反映问题的渠道,巩固党的群众路线教育和三严三实专题教育活动的既有成效。

(三)完善重点岗位、关键环节业务资料的存档。主要有,财务:预算和决算报告、所有会计账簿、凭证、银行对账单余额调度表、三公经费以及固定资产账目管理等。基建:开发区校办公楼工程建设资料及上级部门批复文件、院校维修改造工程资料建档及管理、未来5年内新建工程招投标文件及建设审批资料等。采购:物资采购台账登记、机动车购置使用情况等。后勤及创收:后勤管理服务中心所辖部门所有会计账簿、凭证和银行对账单等;固定资产购置台账及使用管理等。干部选拔任用、职称评聘、考核、招生就业、奖助学金评选、推优入党及系部办班等档案资料的管理。

(四)加强廉政文化宣传及教育工作。成立廉政文化领导小组、建立廉政宣传及学习教育机制、完善并建全廉政文化宣传及学习教育的档案资料,从制度上明确廉政文化建设人员分工及职责、强化廉政文化宣传、规范廉政学习教育。

(五)健全规章制度,不断推进惩防体系建设。构建惩治和预防腐败体系,是新时期反腐倡廉建设的必然选择和重要途径。在惩防体系建设中,教育是基础、监督是关键,制度建设处于核心保障的地位。针对院校重点岗位、关键环节上容易滋生腐败高发区,要从机制体制上查找原因漏洞,强化建章立制这个根本,不断增强制度笼子的严密化、刚性化,增加惩防体系建设科技含量,提升反腐倡廉建设的科学化水平。

六、几点工作要求

(一)加强组织领导。成立由党委书记任组长,院长任常务副组长,副院长、纪委书记、运校党委书记等为副组长,组织人事处、财务规划处、成教学院、干培科、鉴定站、校产集团、后勤、教务处、学生处、图书馆以及各系主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,纪委书记兼任办公室主任,负责具体相关事务。

(二)融入工作实际。重点监督的部门负责人要加强落实一岗双责,强化纪律和规矩,做到业务工作和党风廉政建设工作两手抓、两手硬,努力实现相互促进、共同发展。

(三)拓展监督实效。对于重点岗位、关键环节监督检查的优良做法和经验,纪委要进一步拓展到对院校方方面面的监督工作中,在治标的同时注重治本,在加强惩戒的同时注重抓小抓早,要以党风廉政建设工作的实际成效为院校的和谐稳定发展保驾护航。

 

 

2015年12月23日